ডাঃ কিউ.এম. অহিদুল আলম, ০২ জানুয়ারি: একটি জনপ্রিয় গানণ্ড “আগে কি সুন্দর দিন কাটাইতাম, … করিয়া ভাবনা সেদিন আর পাব না … পঞ্চায়েতের গুণে গরিব–দুঃখী বিচার পাইতাম। গায়কের দুঃখবোধ–বড়লোকদের ঠেলায় গরিব–দুঃখী কই পালাব?

কাউকে যদি আজকের যুগে জিজ্ঞেস করেনণ্ড কেমন আছেন? অধিকাংশ মানুষ সংশয়বোধক উত্তর দিবে। ধনীরা ও আরো ধনীদের থেকে পিছিয়ে পড়েছে। এখন মধ্যবিত্ত আর গরিব হিসাব থেকে উধাও। আবার বেশি ধনীরাও শংকিত। কখন না জানি কিছু একটা হয়ে পড়ে! যখন এ ধরনের পরিস্থিতি সবার মাঝে বিরাজ করে তখন প্রশ্ন আসে ‘সুশাসন’ বা good goverence ব্যাপারে আমাদের দেশে ‘সিভিল সোসাইটি’ আছে, আবার আরো সচেতন নাগরিকরা সুশাসনের জন্য নাগরিক বা ‘সুজন’ নামে প্রাতিষ্ঠানিক সংস্থাও আছে। এরা সচেতনতা বাড়ায়, গবেষণা করে, স্টেকহোলডারদের সাথে সেবা দাতাদের মুখোমুখি করায়, ছিটে–ফোটা সংস্কার হয়। সুশাসন আনতে আনতে অনেক সৈনিক–দেশপ্রেমিকের দেহত্যাগ হয়। কিন্তু সুশাসনের দেখা আছে তার প্রমাণ ক্ষীণ।

সুশাসন কী? পাকিস্তানিদের বিরুদ্ধে বাংলাদেশীদের সংগ্রামের Formative(সূচনাকালীন সময়) এ আমাদের আকাঙক্ষা বলুন আর মুক্তিযুদ্ধের চেতনা বলুন– তার অন্যতম উপাদান ছিল অফিস–আদালতে গণ–বান্ধব পরিবেশ, সরকারি কর্মকর্তা, পুলিশ–রাজনীতিবিদদের গণবান্ধব সংস্কৃতি। এটাই হচ্ছে গণজাগরণের আম–জনতার সংগ্রামী আশা, চেতনা, রাষ্ট্র বিজ্ঞানের ভাষায় এটাই সুশাসন। বর্তমানে এটা আন্তর্জাতিক উন্নয়নের একটা Terminology পরিভাষা। আন্তর্জাতিক উন্নয়ন পরিভাষায় সুশাসন বা good governanceমানে রাষ্ট্র কিভাবে জনগণের দৈনন্দিন স্বার্থ সংশ্লিষ্ট কাজগুলো ডেলিভারী দেয় এবং সরকারি কোষাগার অর্থাৎ জনগণের টাকা, সম্পদ জবাবদিহিভাবে খরচ করে কিনা।

সুশাসন কেবল রাষ্ট্রের কেন্দ্রে নয়ণ্ড কর্পোরেট, আন্তর্জাতিক সংস্থা, জাতীয়, স্থানীয় প্রশাসনের সর্বস্তরে হতে পারে।

সুশাসন ওয়ালা দেশগুলো সব উন্নত বিশ্বে। তাই এশিয়া, আফ্রিকা ও দক্ষিণ আমেরিকার দেশগুলোতে সুশাসন যে সব দেশে আছে তাদের মানদণ্ডে তুলনা করা হয়। এই তুলনা রাজা–বাদশা শাসিত দেশ মানে না। আবার বহু দেশ কিছু মানে কিছু মানে না।

The end of history and the lastman’ বইয়ের লেখক ফুফুয়ামার মতে শাসন দুই রকম– ভাল, খারাপ অর্থাৎ সুশাসন ও অপশাসন, মানুষের প্রয়োজনীয় বিষয় যেমন– নিরাপত্তা, স্বাস্থ্য, শিক্ষা, ন্যূনতম খাদ্য প্রাপ্তি, নির্বিঘ্নে ভোট দান, সম্পত্তি রক্ষা, পরিবেশ রক্ষাণ্ড এসব বিষয় একটা দেশে কেমন চলছে তার ব্যাখ্যা বিশ্লেষণ থেকে সুশাসন এর উপসংহার করতে হবে।

ব্রাসেলস এর প্রফেসর এ. লসন রথষ্টাইনের বই ”The Quality of govt”-এর রিভিউ করতে গিয়ে বলেনণ্ড যখন মানুষের সামাজিক বিশ্বাস দুর্নীতিতে নিবদ্ধ হয়, যখন ধনী–দরিদ্র বৈষম্য রাষ্ট্র কর্তৃক লালিত হয়, যখন বুরোক্রেটরা পাবলিক ইন্টেরেস্ট বা জনগণের স্বার্থের চেয়ে নিজের বা গোষ্ঠী স্বার্থকে প্রাধান্য দেয়ণ্ড তখন মনে করতে হবে সুশাসন খুড়িয়ে হাঁটছে।

অনেকে উন্নতি ও অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির গীত গেয়ে রাষ্ট্র পরিচালনায় ‘সুশাসন’কে ‘ব্যাকফুটে’ নিয়ে নেয়। তাদের জন্য সবচেয়ে বড় উদাহরণ নাইজেরিয়া, জাম্বিয়া, সুদান, পানামা সহ দক্ষিণ আমেরিকার কিছু তেল সমৃদ্ধ, খনিজ সমৃদ্ধ দেশ। এসব দেশের রাস্তা–ঘাট, গাড়ি, স্কাই লাইন যে কোন পশ্চিমা দেশের মতো। তাদের প্রবৃদ্ধি ও জিডিপি অর্থনীতিবিদদের চমক লাগায়। এ ধরনের উন্নয়ন ও সুশাসনের ফারাক বুঝতে রাষ্ট্রবিজ্ঞান আর অর্থনীতির পণ্ডিতদের বক্তব্যের চেয়ে ২০০৯ সালে মার্কিন প্রেসিডেন্ট বারাক ওবামা নাইজেরিয়া ভ্রমণকালে একটি অসাধারণ বক্তব্য দেন। ওবামার সেই বক্তব্য সারা পৃথিবীর সুশাসন কর্মীদের জন্য একটা গাইড লাইন হয়ে থাকবে। ওবামা নাইজেরীয় সরকারকে বলেন– Without good governance no oil, no aid can gurantee your success. But with good governance nothing can stop Nigerias progress

অক্সফোর্ড এর সউদী অধ্যাপক নায়েফ আল রাদান সুশাসনের ৮টি স্তম্ভ নির্দিষ্ট করেছেন।

(১) অংশগ্রহণমূলক প্রতিষ্ঠান

(২) আইনের শাসন

(৩) সরকারী প্রতিষ্ঠানের চেক এন্ড ব্যালেন্স

(৪) স্বাধীন মিডিয়া

(৫) বিধিবদ্ধ সরকার

(৬) যে কোন প্রকল্প সম্পাদনের পর রিপোর্ট কার্ড প্রকাশ

(৭) স্বচ্ছতা

(৮) রাজনীতিতে বিত্তবানদের প্রভাব

সারা বিশ্বে সুশাসন ওয়ালা দেশের র‌্যাংকিং করা হয়। উপরে যা আলোচনা করা হয়েছে তার সাথে সাথে নাগরিক নিরাপত্তা, ভায়োলেন্ট ক্রাইম, ভীতিময় রাজনীতি (Political terror), ও অপরাধ প্রবণতাণ্ডইত্যাদি বিষয়গুলো ও সুশাসনের র‌্যাংকিং এ দেখা হয়।

দেশ জিডিপিণ্ডপ্রবৃদ্ধিতে অনেক উঁচুতে হলেও সুশাসন সূচকে নীচে থাকতে পারে। যেমন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র পৃথিবীর পঞ্চম জিডিপিণ্ডধনী দেশ, কিন্তু সুশাসন সূচকে তার অবস্থান ১৯ নং–এ।

প্রথম দশ দেশের পাঁচটিই স্কানডিনেভিয় এবং উত্তর ইউরোপের। তার বাইরে আছে কানাডা ও অস্ট্রেলিয়া।

গরীব বা মধ্য আয়ের দেশ হলেও সম্পদের সদ্ব্যবহার হয়েছে জনগণের স্বার্থে এ রকম তিনটি দেশ হচ্ছেণ্ড কষ্টারিকা, কিরগিস্তান ও মোলদাভিয়া (প্রাক্তন রাশিয়ার প্রদেশ)। দেশের টাকা জনগণের জন্য অবিবেচনা প্রসূত পন্থায় খরচ করার শীর্ষে রয়েছেণ্ডসউদী আরব, কুয়েত, ইউএই ও ইরান। দক্ষিণ আমেরিকার দেশ প্যারাগুয়েতেণ্ডপ্রত্যেক সরকারী বিভাগ ও দফতর, প্রতি সপ্তায় ১টা স্কোর কার্ড বানাতে হয়, কত টাকা সরকার খরচ করেছে আর কত কাজ সম্পন্ন হয়েছে।

অনেক সামাজিক সূচকে বাংলাদেশের অগ্রগতি ঈর্ষনীয়। আমরা অনেক উন্নত দেশের এবং ভারত থেকেও ওপরে। যেমন নারী শিক্ষা, প্রাথমিক শিক্ষা, টিকাদান, গ্রামীণ স্বাস্থ্য পরিষেবা। অনেক ক্ষেত্রে আমাদের র‌্যাংকিং ৫২। আবার কতক সূচকে আমাদের অবস্থান ১৯০ দেশের মধ্যে ১৭৭ এ।

সুশাসন এর যে অনুসঙ্গগুলো বলা হয়েছে তার সূচকে কয়েকটি দেশের অবস্থান দেয়া হলণ্ড

ভারত–১৪৯তম

শ্রীলংকা–৫২তম

বাংলাদেশ–১৩২ তম

পাকিস্তান –১২৩ তম

ভিয়েতনাম–৮৮ তম

বিজয়ের মাস গত। আসছে ভাষার মাস। ৭১ পূর্ব মুক্তিযুদ্ধের সূচনা গঠনকারী তরুণরা সেদিন যে স্বপ্ন দেখেছিল আজকে তার যোগফল বড় গড়মিল। সেই বেদনায় আশা উদ্দীপ্ত প্রজন্ম মৃত্যুর দিন গুনছি। মুক্তিযুদ্ধের চেতনার বহুমুখী হিসাব মেলানোর ভার অনাগত প্রজন্মের উপর।

doctorohid81@gmail.com
(সংগৃহীত)